降低汽车及零部件进口关税 自主零部件产业受益几何？

      5月22日，国务院关税税则委员会发布公告：从2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。其中规定：将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。

  汽车及零部件进口关税下调，对新时代中国汽车零部件转型升级有何影响？对此，《中国汽车报》记者第一时间采访了汽车行业多位资深专家，通过他们的解读，引导零部件行业向上发展。

  ■这是国家战略的意图

      今年是中国改革开放40年。

  40年来，中国汽车零部件产业迅猛发展是在开放条件下进行的。未来，中国汽车零部件产业高质量发展，也必须在更加开放的条件下进行。  降低汽车及零部件进口关税，是中国基于新时代汽车零部件产业发展形势作出的正确战略抉择，是汽车产业推进供给侧结构性改革和转型升级的需要。

  主动扩大汽车零部件进口量，是中国在新时代进一步扩大开放的重大措施之一。主动相当幅度降低汽车零部件进口关税，将推动我国汽车零部件产业在更加开放的条件下实现高质量发展。

  中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任、研究生院教授赵英在接受《中国汽车报》采访时说：“从整体上讲，降低汽车零部件进口关税，对中国汽车零部件工业发展有好处。”

  中国汽车工业咨询委员会原秘书长陈光祖也表示：“降低汽车零部件进口关税，有助于扩大高端汽车零部件进口，是新时代经济全球化的表现。”

  新生、重组、调整和提高，是各种产业在开放过程中的发展历程。中国机电产品进出口商会汽车分会秘书长孙晓红对记者说：“降低汽车零部件进口关税，将促进汽车零部件市场竞争、产品质量、技术水平及服务质量的升级，也将促进自主汽车零部件产业综合竞争力持续提升，有助于自主外汽车零部件市场稳定发展。从更高层面说，进一步开放汽车零部件市场，有助于自主汽车零部件行业在多边与双边自贸谈判中要求对等开放、将汽车零部件产品更多地纳入自贸协议清单，提高自主汽车零部件产业的整体竞争力。”

  “进口关税下调，是汽车零部件产业发展大的势所趋。在某种程度上，它体现了国家发展先进产品、提高自主汽车零部件市场竞争力的战略意图。这是中国从汽车零部件产业大国走向汽车零部件产业强国的必然。” 中国汽车自动变速器创新联盟秘书长李盛其希望自主汽车零部件企业尤其是汽车自动变速器企业正确对待汽车零部件进口关税下调。

  新时代消费者消费需求更加多样化，希望汽车零部件产品进一步降价提质。孙晓红认为，降低汽车零部件进口关税，将进一步满足消费者需求。

   ■不畏惧，自主企业有底气

  自主汽车零部件产业逐步发展壮大，已经具备一定竞争力。这意味着自主汽车零部件产业具备降低进口关税的底气。

  降低进口关税，零部件企业压力大吗？孙晓红说：“相比整车行业，我国零部件行业压力会小一些。”陈光祖则认为，这是中国不搞贸易保护主义、中国汽车零部件产业不畏惧国际竞争的表现。

  中国汽车工业协会制动器委员会原秘书长顾一帆更是认为:“在汽车普通零部件方面，国外企业基本上没有什么竞争优势，中国自主企业没有竞争压力。”

  “自主有完整的汽车零部件研究开发和生产体系，涌现了一批优秀汽车零部件企业，比如华域汽车系统股份有限公司。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基道出了目前自主零部件行业的实力。他继续说：“面对新竞争压力和挑战，自主汽车零部件行业应该充满自信。”

  中国汽车工程学会副秘书长阎建来的观点是:“开放是必然趋势。且一直都在不断开放。多年来，一些零部件企业已经能够参与国际竞争。进一步扩大开放，显然有助于自主汽车零部件企业参与国际并购。未来博世是不是姓‘中’都很难说。”

  对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任、副研究员杨立强博士说：“改革开放来，中国汽车零部件产业经历了以开放促发展、促升级的过程。降低汽车零部件进口关税，在一定程度上为自主汽车企业的零部件全球采购提供了更大空间和更多选择，在某种程度上提升自主汽车企业的资源整合能力和国际化水平，也有助于自主汽车零部件企业全球化生产布局。”

  许多人都在关注降低汽车零部件进口关税对自主汽车自动变速器产业的影响。对此，李盛其表示:“自主汽车自动变速器产业已经取得可喜成绩。” 

  改革开放40年，中国自主整车企业取得了长足进步。美国J.D. Power发布的新车质量评价报告显示：中国自主品牌与跨国公司品牌之间的差距从2000年的396分降至2017年的13分，2017年中国自主整车市场占有率高达43.9%。李盛其说：“这就为自主自动变速器等汽车零部件产业的发展提供了很好的条件。经过许多人多年艰苦不懈努力，国内AT、CVT、DCT和AMT四大类自动变速器正以高达两位数年销量增幅进入产业化关键时期。国内自主自动变速器产业拥有做强的市场机会，迎来了最难得的历史发展机遇。”

  从进口高关税向进口低关税转变，表现出国内汽车零部件产业从中低端产品向中高端产品转型升级的自信。

 ■不再伤“芯” 到了在核心零件上下苦功的关键期

  当前，新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合，引起汽车零部件产业深刻变革、竞争格局全面重塑。因此，国内汽车零部件国际竞争力亟待提升。降低汽车零部件进口关税，有助于汽车零部件产业加强竞争、调整结构、加快转型。在降低汽车零部件进口关税的情况下，国内自主汽车零部件企业必将自立自强。

  据记者了解，芯片、汽车滤清器滤纸、传感器和高端离合器等高技术零件一直依赖进口。在这些领域，自主企业要自立自强，到了下苦功的关键期。  陈光祖指出：“企业要自主开发和掌握核心技术。一是加强国际合作，特别是跨国收购，这点很重要；二是国内主管部门应该学用韩国政府管理模式，用协调、引导、鼓励和支持企业提高竞争力。”他举例并建议，车用芯片几乎全靠进口。这是一个大问题。芯片开发生产，需要几百亿元乃至上千亿元投资，不是普通企业能做的事。芯片应该由第三方大型企业向多家汽车企业供应，不应该由各家汽车企业单干。这是芯片产业发展的规律。

  顾一帆介绍道: “对芯片等高端核心零件来说，跨国公司确实有很大优势。过去，国内企业对芯片不大重视。好在现在国家开始重视芯片研发生产。我们将积极与自主芯片企业联系，争取国内芯片企业向国内汽车制动器行业供应芯片，用国内高性能的产品取代国外供货。”

  赵英说：“降低进口关税，对刚刚完成高端离合器技术攻关的自主自主企业是严峻挑战。不过，其压力也不是那么大，因为国外很多先进品牌离合器已经在中国生产。此外，中国有些电子产品也不错。在开放竞争的形势下，政府对《中国制造2025》提及的先进零部件研究开发给予支持还是可行的。”

  “我们应当以产业核心技术为主线，以资本为纽带，进行资源整合和产业重组，进一步优化产业结构，更好把发挥中国自主汽车全产业链协同创新的效应，以加快提升自主汽车产业整体竞争实力。这样，我们就能够开展整车企业、自动变速器总成企业、关键零件及元器件企业、关键基础材料企业和重大装备企业多方紧密合作、协同创新的联合攻关。新时代整车企业和零部件企业合作，是以获得产业核心技术为宗旨的技术创新合作，是先进产品同步开发合作，是共赢的深层次全面合作。”李盛其认为合作就是竞争力。

  叶盛基说：“还有诸多核心零部件技术没有掌握。在改革开放进一步扩大的背景下，我国到了在核心零件上下苦功的关键期。”